財政部412號文答記者問

時間:2010/11/16 14:41:55 點擊:5570次
財政部、銀監會等部門負責人就《關于貫徹國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知>相關事項的通知》答記者問
財政部、發展改革委、人民銀行、銀監會聯合下發了《關于貫徹<國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知>相關事項的通知》(以下簡稱“《通知》”)。財政部、銀監會等部門負責人就有關問題回答了記者提問。
1.請介紹一下出臺《通知》的背景是什么?
答:改革開放以來,隨著我國工業化、城鎮化進程的加快,地方建設性融資需求快速增長。上世紀90年代起,一些地方政府開始嘗試通過設立融資平臺公司來對外融資,并逐漸形成了一定規模的融資平臺公司債務。總體看來,在地方政府缺乏規范的融資渠道,基礎設施建設資金不足的情況下,通過地方政府融資平臺公司,把銀行資金優勢、政府信用優勢和市場力量結合起來,支持薄弱環節發展,對促進地方經濟發展、特別是加強基礎設施建設方面發揮了一定的積極作用。尤其是2008年四季度以來,為應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展,融資平臺公司發揮了重要作用。但與此同時,也出現了一些需要關注的問題,主要是融資平臺公司舉債融資規模增長過快,運作不夠規范;地方政府違規或變相提供擔保,償債風險加大;部分銀行業金融機構風險意識薄弱,對融資平臺公司信貸管理缺失等。為有效防范財政金融風險,加強對地方政府融資平臺公司管理,保持經濟持續健康發展和社會穩定,6月10日,國務院下發《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》(國發[2010]19號,以下簡稱“國發19號文”),對加強地方政府融資平臺公司管理工作進行了全面部署。為切實貫徹落實國發19號文件精神,指導和督促各地區、各部門做好各項工作,財政部會同銀監會、發展改革委、人民銀行等部門制定具體實施方案,細化相關政策,研究出臺了《通知》,主要是對國發19號文件中的一些概念和政策內容進行了細化和說明,并提出加強組織領導、確保工作落實的具體要求等。
2.有報道認為,近年來融資平臺公司舉債增長較快主要是為了完成中央投資項目地方配套任務。請問這種說法是否屬實?
答:地方政府融資平臺公司舉債增長較快,有需要完成中央投資項目地方配套任務的原因,但更主要的原因是滿足地方安排的公益性項目建設的資金需要。2008年四季度,面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢,黨中央、國務院審時度勢,實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策,并提出了包括4萬億投資計劃在內的一系列政策措施,其中中央政府安排1.18萬億元,地方政府配套1.25萬億元。為了解決地方配套資金來源問題,2009年、2010年中央代理發行了地方政府債券4000億元,由地方主要安排用于中央投資公益性建設項目地方配套。除了地方政府債券資金外,地方還通過一般預算、政府性基金等渠道積極籌措配套資金。據統計,2008年四季度以來,地方政府配套資金中,來源于融資平臺公司融資的資金占10%左右,地方融資平臺公司舉債融資主要用于地方安排的保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等方面公益性項目建設。
3.有媒體認為,目前中國地方政府融資平臺公司貸款風險較大,可能形成系統性風險。請問如何看待這個問題?
答:融資平臺公司貸款的確存在一定風險,但目前整體風險可控,不會形成系統性風險。一是從貸款增速看,融資平臺公司貸款增速逐漸下降。據有關部門不完全統計,今年上半年融資平臺公司貸款新增額占上半年全部新增貸款的比例比2009年全年下降約三分之一,融資平臺公司貸款占全部貸款的比例比年初也有所下降。二是從風險程度看,多數貸款項目能夠產生穩定、充足的現金流量,可覆蓋貸款本息。另有部分貸款確實存在還款來源不足的問題,但通過變更貸款主體、增加押品或追加擔保等風險緩釋措施,其風險狀況會得到進一步改善。這些貸款不會全部形成不良貸款,更不會全部成為損失。三是從風險抵補看,我國銀行業金融機構整體貸款撥備非常充足,撥備覆蓋率都在150%以上,高者可達170%甚至190%。也就是說,即使融資平臺公司貸款中有一部分形成不良甚至損失,也有足夠的撥備進行抵補。四是從風險化解看,銀監會正在督促各銀行做好整改、保全和分類管理工作。通過項目剝離、公司重組、增加新的借款主體和擔保主體、補充抵質押等各種方式,也能夠化解一些有問題的貸款。
4.請問當前如何加強地方政府融資平臺公司管理?
答:國發19號文對加強地方政府融資平臺公司管理工作進行了全面部署,主要包括:一是清理核實并妥善處理融資平臺公司債務。對地方政府融資平臺公司債務,區分不同情況,分別進行清理核實,做到底數清楚;妥善處理對原計劃由融資平臺公司承擔融資的在建項目后續資金,切實防止出現“半拉子”工程,防止造成損失浪費;明確存量債務償還責任,不得單方面改變原有債權債務關系,防范道德風險。二是對融資平臺公司進行清理規范。對已經設立的融資平臺公司,分類清理規范;新設立融資平臺公司的,必須嚴格依照有關法律法規辦理。三是加強融資平臺公司的融資管理和銀行業金融機構等的放貸管理。融資平臺公司融資和擔保要嚴格執行相關規定,融資項目必須符合有關政策要求,融資資金要嚴格按照規定用途使用;銀行業金融機構等要嚴格規范對融資平臺公司放貸管理,切實加強還本付息現金流缺失等各種風險識別和風險管理。四是堅決制止地方政府違規擔保承諾行為。地方政府在出資范圍內對融資平臺公司承擔有限責任,實現融資平臺公司債務風險內部化;嚴禁地方政府違反《擔保法》等相關規定為各種融資行為提供直接或變相擔保。同時,要求各地區、各部門加強組織領導和指導監督,抓緊制定實施方案,認真抓好落實,對清理規范后仍然違反規定的要依法依規嚴肅處理。目前,有關部門和地方政府正按照上述要求,抓緊組織實施。
5.如何建立規范地方政府債務管理的長效機制?
答:目前,財政部會同有關部門正在按照國務院的統一部署,抓緊研究建立規范地方政府債務管理、防范財政金融風險的長效機制。一是要逐步建立規范的地方政府債務管理機制。研究建立地方政府債務規模管理和風險預警機制,將地方政府債務收支納入預算管理,逐步形成與社會主義市場經濟體制相適應、管理規范、運行高效的地方政府舉債融資機制。二是要建立有效、審慎的信貸風險管理長效機制。結合融資平臺公司貸款的清查規范工作,全面推進信貸管理制度調整和完善,提升銀行業金融機構的風險管理水平,更好地幫助銀行業金融機構落實銀監會“三個辦法一個指引”等有效、審慎的風險管理長效機制,確保信貸資金流向實體經濟和關系國計民生的重要項目。
(摘自財政部網站)
中文天堂最新版在线www-bt天堂网www天堂-电影天堂 琪琪电影院
大连现超级传播者26人在同一传播链 失控玩家 意大利错失直接晋级世界杯资格 周冠宇成为中国首位F1车手 周冠宇成为中国首位F1车手 美人鱼 长津湖 印度首都准备封城 罗永浩吐槽苹果文案没文化 扫黑风暴 兰心大剧院 浦发银行回应近3亿存款莫名被质押 国足最新出线概率0.08% 灵媒 尚气与十环传奇 入殓师 北京冬奥火炬宣传片获金花环奖 印度首都准备封城 大连一密接者擅自点外卖聚餐被调查 北京冬奥火炬宣传片获金花环奖 男子体检血中抽出2升油浆 我和我的祖国 200斤鳄鱼被吓后待水里溺死 男子写80页PPT拯救爱情却离婚 外交部回应拜登重申不支持台独 24岁救人牺牲消防员获批为烈士 林丹世界排名被正式移除 浦发银行回应近3亿存款莫名被质押 浦发银行回应近3亿存款莫名被质押 印度首都准备封城 林丹世界排名被正式移除 苏宁易购回应破产传闻 外交部回应拜登重申不支持台独 印度首都准备封城 外交部回应拜登重申不支持台独 千与千寻 罗永浩吐槽苹果文案没文化 24岁救人牺牲消防员获批为烈士 中国共产党第三个历史决议全文发布 得知母亲出事男子在地铁痛哭 得知母亲出事男子在地铁痛哭 加拿大一枝黄花到底是什么? 许家印为恒大注入超70亿续命资金 流浪地球 意大利错失直接晋级世界杯资格 意大利错失直接晋级世界杯资格 #耿直真香哥黑化卖惨# 中美元首会谈重点内容 大连现超级传播者26人在同一传播链 兰心大剧院 长津湖 中美元首是否达成新共识?中方回应 加拿大一枝黄花到底是什么? 寻梦环游记 男子写80页PPT拯救爱情却离婚 浦发银行回应近3亿存款莫名被质押 逆局 中美元首是否达成新共识?中方回应 美人鱼 动保组织向上饶信州区申请信息公开 中美元首会谈重点内容 俄方回应卫星碎片危及国际空间站 美人鱼 动保组织向上饶信州区申请信息公开 灵媒 外交部回应拜登重申不支持台独 扬名立万 大连现超级传播者26人在同一传播链 国际人士热议中共十九届六中全会 国足战澳大利亚大名单:4归化在列 意大利错失直接晋级世界杯资格
屏东市| 五家渠市| 清原| 通海县| 饶平县| 鞍山市| 临洮县| 阳江市| 潜山县| 营口市| 锡林浩特市| 濮阳市| 宜君县| 威宁| 曲阳县| 酒泉市| 汶川县| 杨浦区| 稷山县| 湘乡市| 嘉义县| 门源| 呼伦贝尔市| 威海市|